Hittolainen. Tänään (tai siis teknisesti ottaen eilen 12.4) kaupunginhallituksessa mätkittiin päätöksiä sellaisella vauhdilla, että huh-huijaa! Edelliseen asiaan kirjailin vielä muistiinpanoja kun seuraava kohta oli jo lyöty kiinni. Yhteensä 27 asikohtaa, 71 sivua ESITYSLISTATEKSTIÄ, jonka päälle vielä liitteitä valehtelematta noin 200 sivun verran. Pääsi siinä ruma sana torstainakin, kun lähetti kiikutti listan ovelle. Eikä tämä nyt poikkea juuri normaalista tahdista, mutta kun esitysmassan joukossa oli joitakin todella merkittäviä linjauksia, joista jäi nyt kaikki pulinat pulisematta. Suomeksi tällaista vallankäytön muotoa nimitetään kai uuvutustekniikaksi ja valitettavasti se toimi tälläkin kertaa…

Tehokkuudenko nimissä kukaan ei reagoinut sunnuntai-iltana lähettämääni sähköpostiin, jossa esitin, että joitakin asiakohtia olisi siirretty tuonnemmaksi, jotta niihin ehtisi valmistautua kunnolla ja ne saisivat siten arvoisensa käsittelyn?

Alatorihankkeesta (asianumero 3) käytiin keskustelua, mutta kaupunginjohtaja veti asian pois esityslistalta. Olinko sittenkin liian naiivi lähettäessäni autopaikkavelvoitteiden hintamuutoksia koskevat kriittiset kysymykseni kirjallisesti etukäteen kaikille kaupunginhallituksen jäsenille? Toisaalta, mikäli esitystä ei olisi vedetty pois listalta, olisi ehdotuksestani viedä asia uudelleen valtuuston käsittelyyn korkeintaan äänestetty ja se olisi mitä todennäköisemmin saatu ”juntattua” läpi. Ihan hyvä siis, että asian käsittely sai nyt ainakin pienen aikalisän ja siitä ehditään käydä keskustelua myös poliittisissa järjestöissä.

Talousarviomuutoksiinin vuodelle 2010 liittyviä kysymyksiä esitettiin peräti kaksi kappaletta, jotka molemmat olivat melko teknisluonteisia (asianumero 4) ja keskustelu oli siinä. Pam! Asia päätetty.

Tahtipuikko politiikan konsertisalissa viuhuu ja tuulimyllyt pyörii.

Asianumerona 5 käsiteltiin kahden miljoonan euron KH:n kehittämistoimiin varatun määrärahan kohdentaminen. Yllättäen jäin taas vaille kannatusta, kun esitin pavelusetelin käytön kehittämiseen haettu 2 x 462 000 euron (2010, 2011) avustuspäätös vietäisiin ensin valtuustolle, koska kyseessä on mielestäni valtuustotason käsittelyä vaativa strateginen linjaus. Lisäksi olin ainoana valmis myöntämään hyvinvointineuvola – toimintamallin soveltamisen ja pilotoinnin ottamista käyttöön heti, kun esityksen mukaisesti se palautetaan vielä jatkovalmisteluun. Ja kohta vietämme jo vappua! Käytännössä hakemuksen hyväksyminen olisi tarkoittanut varhaiskasvatuspalveluille + 270 000 euroa vuodelle 2010 ja +404 000 euroa vuodelle 2011 lisähenkilöstön resurssointiin hyvinvointineuvolan käyttöön ottamiseksi. Toivottavasti asia tuodaan mahdollisimman pian uudelleen päätettäväksi, jotta tämä jo paljon kannatusta saanut uusi palvelutapa saataisiin palvelemaan kuopiolaisia lapsia ja vanhempia vielä tämän vuoden puolella. Määrärahan kohdentamisesta kuraattorin, neuropsykologin / koulupsykologin palkkauskustannuksiinkaa en saanut kannatusta, vaikka kustannuksissa panostus olisi ollut tälle vain murto-osa esim. omaishoidon vuorotuen alueella käynnistettävän palvelusetelipilotin aiheutuvista kustannuksista.

Palvelualueuudistuksesta johtuvat henkilöstöjärjestelyt (listalla nr. 6) käsiteltiin pelkällä nuijankopautuksella ja niin siirrettiin ratkaisuvalta kaupunginjohtajien asettamille virkamiehistä koostuville työryhmille. Pääsevät näin kolme Isoa (Kokoomus, Keskusta ja SDP) jatkamaan poliittisten mandaattipaikkojen jakoa kabinetteihin virkamiesten kanssa. Toivottavasti olen vain tulkinnut esitystekstin väärin ja järjestelyt tuotaisiin nyt virkamiesvalmistelun jälkeen todellakin vielä KH:n päätettäväksi, mutta tunnustan etten ole varma siitä, kuinka päätös on tulkittavissa. Keskustelua tässäkään kohtaa ei käyty enkä ehtinyt pyytää puheenvuoroa ajoissa ennen nuijan kopautusta…

Pahoittelut kirjoitusvirheistä. Väsyttää, mutta arvelin, että jollekin tästä uuvuttavasta taistelusta tuulimyllyjä vastaan on pakko mieltään purkaa. Teen sen silläkin uhalla tänne Kansanuutisten blogin seuraajille, että saan siitä hyvästä jäitä niskaan kokouspöydän äärellä. Mikäli tällainen tahti jatkuu, niin ei kyllä riitä, että kaupunginhallituksen puheenjohtajasta tehdään täysaikainen työntekijä, vaan jotta demokratia TODELLA toteutuisi, vaatisi se myös muiden KH:n jäsenten täysaikatyöllistämisen. Toinen ja mielestäni huomattavasti parempi vaihtoehto olisi yksinkertaisesti jo aiemmin ehdottamani hitauden ja harkinnan palauttaminen kunnalliseen päätöksentekoon. Lapsi hiekkalaatikolla koputtelee ämpäriä ja sanoo: “Tule hyvä kakku, älä tule paha kakku!” Harmi vaan ettei kovalla koputtelullakaan kakku aina onnistu kuten sitä toivoisi.

Sillä keskustellaanko koirankakasta vai peruspalveluista on väliä.

Raide Moskovassa 2009

Maanantaina osallistuin aamupäivällä Pohjois-Savon maakuntavaltuuston seminaariin, jossa käsittelimme maakuntaohjelmaluonnosta vuosille 2011-2014. Ryhmätyöskentely aktivoi mukavasti aivonystyröitä ja annoin innovaatioaivokuplan taajamajunayhteydestä välillä Kajaani-Varkaus päästä paisumaan päässäni vapaasti. Pohdimme työryhmissä esimerkiksi sitä, kuinka lisätä maakunnan vetovoimaisuutta, kulkuyhtyksiä ja parantaa työllisyystilannetta. Kaksoisraiteen toteuttaminen välillä Kajaani-Varkaus ei asettuisi ainakaan poikkiteloin näiden tavoitteiden kanssa. Toisaalta ilmaston lämpenemisellekin pitäisi alkaa tehdä pikku hiljaa jotain muutakin kuin järjestää suuren mittakaavan maailmankonferensseja…

Sama maanantai jatkui lounaan ja kirjastossa vietetyn sanomalehtihetken jälkeen kaupunginhallituksen kokouksella, jossa asialista oli pitkästä aikaa melko kevyt, mutta juttua riitti silti kahdeksi tunniksi. Vuoden 2010 talouden tammi-helmikuun seurantaraportti ei juuri naurata, sillä verotulot eivät täsmää lähellekään sitä, mitä on tälle vuodelle arvioitiin. Käytännössähän tämä tarkoittaa sitä, että kohta on taas kylmää kyytiä luvassa toimialoille, ellei tilanne tästä korjaannu. Onneksi kukaan ei kuitenkaan alkanut puhumaan tässä vaiheessa sen koommin lomautuksista kuin henkilöstö vähennyksistäkään, mikä on selvää kehitystä edellisvuoteen. Keinorepertuaari talouden tasapainottamiseen voisi tosiaan olla vähän laajempi kuin ainainen kajoaminen omaan henkilöstöön.

Ostopalvelumenot ovat edelleen kasvaneet reippaasti viime vuoden tasosta. Niiden osalta ennakoitu kasvu vuodelle 2010 on 9,6 miljoonaa euroa, mikä tarkoittaisi 4,5 miljoonan euron ylistysarviota suhteessa voimassaolevaan talousarvioon. Samaan aikaan palkkamenojen ennustetaan kasvavan 3,3 prosenttia edellisvuodesta ja ylittävän talousarvion noin miljoonalla eurolla. Ennusteen mukaan henkilöstön määrä “tulee vähentymään” tänä vuonna (mm. koska luontaista poistumaa hyödynnetään) arviolta n. 94:n henkilötyövuoden verran.

Rataremonttia Kouvolan asemalla 2009.

Henkilöstöä ei kuitenkaan voi loputtomiin kannustaa jaksamaan työssään vähentämällä jatkuvasti työvoimaa ja kompensoimalla tätä palkankorotuksilla. Kunnassa tietyt lakisääteiset palvelut on turvattava, joten henkilöstön vähentämisestä seuraa väistämättä ostopalveluiden kasvanut tarve. Yksityisträmisrattaat pyörivät siis kovaa vauhtia Kuopiossakin.

No mutta sitten takaisin raiteille. Kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen tapasimme vielä juhlasalissa Joensuun kaupunginhallituksen. Iltatilaisuudessa kävimme läpi Joensuun ja Kuopion kaupunkien kumppanuusselvitystä, jonka yhdessä työryhmän kanssa on laatinut ja jota meille esitteli Jussi S. Jauhiainen Turun yliopistosta. Eri yhteistyömuodoista ja kumppanuusmalleista keskusteltaessa omat ajatukseni alkoivat rakennella Kajaani-Varkaus taajamajunayhteyden rinnalle rataosuutta myös välille Kuopio-Joensuu. Ääneenkin taisin innostuksissani visioida, etten pidä mitenkään utopistisena ajatuksena, etteikö tällainen hanke voisi vielä toteutuakin. Jossakin ovat nimittäin arvioineet, että Kuopio-Joensuun välillä tehtäisiin n. 200 000 matkaa / vuosi ja nopean junayhteyden rakentaminen kustantaisi n. 500 miljoonaa euroa. Mutta entäpä hankkeen työllistämisvaikutukset? Tai kuinka se auttaisi maakuntia pääsemään lähemmäs päästövähennystavoitteita? Olisiko tässä ratkaisunavaimet alueiden tulevaisuuden vetovoiman edistämiselle? Vahvistaisiko uusi raideyhteys osaltaan sisäisen tuoton, kulutuksen ja kierrätyksen filosofiaa? Liikkuisiko työvoima ehkä nykyistä joustavammin, helpommin ja mukavammin?

Tämä maanantai oli siis melko intensiivinen -  joskaan ei kovin poikkeava kunnallispoliitikon maanantai. Maanantain raiteilla päivän aikana käytyjen keskustelujen seurauksena minulle syntyi seuraavanlainen visio vuoden 2030 Itä-Suomesta: “Hitaiden kaupunkien vireä verkosto nopeilla yhteyksillä”.  Mitäs sanotte?

Rautatiet: utopiaa vai rautaa?

Esitin tänään kokouksessa, että aikuissosiaalityöhön ja lastensuojeluun lisättäisiin vuoden 2010 alussa kumpaankin kolme uutta sosiaalityön vakanssia. Kustannuksiksi arvioin yläkanttiin n. 300 ooo euroa ja esitin, että se olisi katettu kaupunginhallituksen kehittämistoimiin vuodelle 2010 varatusta 2 miljoonan euron määrärahasta. Äänestyksessä esitykseni tyrmättiin kuitenkin äänin 9-2.

Lähes samaan hengenvetoon kaupungnhallituksen puheenjohtaja Sari Raassina (Kok.) otti puheeksi sen, kuinka hän tulee esittämään kaupunginjohtajan palkkaan tasokorotusta kunhan pääsemme käsittelemään kolmen uuden palvelualuejohtajan palkkaamisasiaa. Näiden palvelualueuudistusta läpivieviksi ajateltujen kolmen uuden johtajan palkkauskustannuksiin on tulevalle vuodelle budjetoitu kullekin 7500 euron kuukausipalkka eli vuositasolla olemme varautuneet yhteensä 300 000 euron palkkauskustannuksiin heidän osaltaan. Johtajille siis riittää juustoa jaettavaksi kaupungin hupenevasta kirstusta, mutta strategisesti säästöjä niin menokehityksessä kuin ihmisten kärsimyksessäkin pitkällä tähtäimellä tuoviin sosiaalityön vakansseihin ei samaa rahaa ole irrotettavissa.

Ensinnäkin tässä ketuttaa se, että vastaus annettiin taktisesti juuri kun olemme hyväksyneet talousarvion vuodelle 2010. Se tuli nyt hölmönä uutena valtuutettuna hyväksyttyä ilman, että minulla olisi ollut tiedossa tällä tarkkuustasolla, mihin soten määrärahoja on tarkoitus kohdentaa. Toisaalta sote:n ensimmäinen käyttötalousseminaari oli tänään, eli kaupunginhallituksen muut jäsenet pääsivät aamenilla siunaten ylistämään, kuinka meidän ei nyt tarvitse tähän kohtaan puuttua, kun sosiaali- ja terveystoimi voi etsiskellä eväät tarvittaviin toimenpiteisiin jo valmiiksi yli 2 miljoonaa alibudjetoidusta talousarvioraamistaan! Vasemmistoliitto kannatti talousarviokäsittelyssä SDP:n ryhmän esitystä 2 miljoonan euron lisämäärärahasta sotelle, mutta keskusta, kokoomus ja vihreät onnistuivat enemmistöllään kaatamaan tuon esityksen äänin 39/20.

Kaupunginhallituksen pöytäkirjat löytyvät pienoisella viiveellä täältä: http://www.kuopio.fi/intrakun.nsf/Toimielin?OpenView&Cat=Kaupunginhallitus&Tit=Kaupunginhallitus&Expand=1